南财快评:应该如何提高小城市的人均收入?

时间:2019-11-03 20:59:21 访问:2217 次

来源:21世纪商业先驱报21金融应用

作者钟惠勇、陈颜倩

据媒体报道,今年上半年,许多国内城市公布了人均可支配收入数据。数据显示,全国各地人均收入增长迅速,不同城市人均收入增长率差异不明显。但是,如果进一步比较,就会发现一线和二线城市的人均可支配收入远远高于小城市。在全国不同城市人均收入增长率没有明显差异的情况下,这也意味着城市之间的人均收入差距越来越大。

面对这种现象,每个人都会担心全国不同城市之间的经济总量已经存在很大差距。如果人均收入差距继续扩大,这是否意味着地区之间的不平衡在未来会变得更加严重?我们是否应该继续进一步增加小城市的固定资产投资,刺激小城市的经济增长,以缩小全国不同城市之间的人均收入差距?

这些问题的答案可能不那么简单。对一个国家来说,经济发展的最重要目标是提高人均国民收入水平,而不是仅仅提高一个地区或城市的收入水平。原因很简单。人们可以流动。当一些城市有更好的就业机会和更高的收入水平时,劳动力可以从低人均收入城市流向高人均收入城市。对于低人均收入的城市,当人口外流时,当地“分蛋糕”的人数也会减少。即使经济总量保持不变,人均收入也会增加。因此,要解决城市间的人均收入差距,最终目标应该是在增加国民人均收入的总体目标下,考虑如何增加不同城市的人均收入。至于劳动力最终会选择在哪个城市工作,这是市场选择的结果。

按照这一标准来看不同城市之间的人均收入差距,我们可以发现一个明显的问题:我国城市之间人均收入差距最重要的原因之一是,由于户籍制度及其配套的教育和社会保障政策,人口(特别是低学历群体)仍然不能自由流动,从而造成了城市之间人均收入水平的差异。在这种限制性条件下,一方面,大城市无法更好地获得经济集聚产生的生产效率,也无法进一步发展基础设施建设和公共服务提供的规模经济;另一方面,小城市为了增加国内生产总值,将进行大量单干的基础设施建设,带来一些债务问题。

事实上,经济学家在这个问题上已经做了很多研究。例如,上海交通大学的明路教授提出“在集聚中达成平衡”:如果生产要素(特别是劳动力)能够在城市之间自由流动,大城市就能够获得经济集聚所产生的生产效率,小城市转向发展具有地方比较优势的产业,同时进一步增加对教育和医疗等公共服务的投资,以提高长期人力资本,城市之间的发展在人均意义上将更加“平衡”。

(钟辉勇是上海对外贸易经济合作大学金融学院副教授,陈颜倩是金融发展研究所博士)